Cómo negociar después de una asombrosa derrota: un manual para los demócratas

Hay un adagio en los círculos diplomáticos: Si no está en la mesa, está en el menú. Desde que perdieron el control de la Casa Blanca y de ambas cámaras del Congreso, es fácil imaginarse que los demócratas (y otros que votaron en contra del presidente electo Donald Trump) piensen que no tienen un asiento en la mesa. Y si eso es cierto, todo lo que aprecian y todas las políticas que les importan podrían estar a un simple juramento presidencial de ser sacrificados en el altar de la visión de Trump para Estados Unidos.

Tengo una perspectiva diferente. En mi trabajo con empresas y gobiernos de todo el mundo y en mi libro reciente, Negociando lo imposible, me centro en cómo negociar de forma eficaz cuando las cosas parecen desesperadas. Si bien «desesperado» probablemente describa lo que sienten los demócratas actualmente, este artículo no trata sobre la afiliación política. No importa si es demócrata o republicano, propietario de un negocio o obrero de una fábrica; llegará un momento en que negociará desde una posición de debilidad o a la sombra de una derrota. Cuando llegue ese día, espero que encuentre útiles algunas de estas ideas, presentadas aquí en el contexto de la política.

Empezaré con cinco principios que se pueden aplicar ampliamente a las negociaciones difíciles y, a continuación, proporcionaré orientación específica sobre cómo se aplican a los demócratas que negocian su agenda bajo la presidencia de Trump. Fundamentalmente, hay áreas en las que los demócratas tienen que aceptar las pérdidas a corto plazo, áreas en las que los demócratas tienen mucha más influencia de la que piensan y áreas en las que lo que hay que hacer es luchar. Sería tan contraproducente para los demócratas agotar su limitado capital político en causas perdidas como lo sería para ellos asumir que no tienen ninguna influencia negociadora. Quizás lo más contraproducente sea la opinión de que los demócratas deberían luchar contra Trump y los republicanos en todos los temas.

Cinco principios para negociar contra viento y marea

• Conozca sus puntos débiles, pero concéntrese en los de ellos. Los negociadores que entran en una negociación consumidos por su propia posición débil o sus alternativas débiles obtienen sistemáticamente peores resultados que los negociadores que entran en la sala plenamente conscientes de sus propias debilidades, pero se centran en las debilidades de la otra parte. Es importante saber dónde es vulnerable, pero no debe perder de vista el hecho de que el poder de la otra parte también tiene límites y que puede que tengan intereses u objetivos para los que lo necesiten.
• Dale forma a la narración. Los demócratas pueden aceptar la narrativa dominante actualmente en torno a por qué Trump derrotó a Hillary Clinton: él representa mejor a los Estados Unidos «de verdad», y las élites del país vivían en cámaras de eco y eran demasiado arrogantes y desconectadas del estadounidense promedio. Pero una narrativa alternativa es que la votación popular demuestra que más personas emitieron su voto por Clinton que por Trump, lo que demuestra que una mayor parte del público votante rechazó la visión de Trump para el país. Además, los resultados de la mayoría de las iniciativas de ley en los Estados Unidos muestran que el país sigue avanzando en una dirección progresista y liberal. Está perfectamente bien que los republicanos y los demócratas prefieran narrativas diferentes, pero la narrativa que promueva y la que llegue a impregnar la conciencia social tendrá consecuencias en su capacidad de atraer seguidores a su causa en el futuro y de forjar coaliciones ganadoras.
• Si puede crear valor, tiene ventaja. La mayoría de la gente piensa en el poder en términos de qué bando tiene más dinero, más fuerza, aliados más fuertes y más control sobre los recursos. Todos estos son importantes. Pero a menudo la mayor fuente de influencia en la negociación es su capacidad de crear valor para la otra parte. Si tienen intereses que pueda abordar o necesidades que pueda satisfacer, o si hay problemas que solo usted puede resolver para ellos, tiene influencia. Puede que los demócratas no controlen ningún poder del gobierno, pero tienen influencia precisamente por esta razón. Como detallaré, Trump podría necesitar la ayuda de los demócratas en un número sorprendentemente grande de temas importantes.
• Elija sus batallas. Cuando tiene un capital político limitado, no puede darse el lujo de repartirlo demasiado. Si trata cada pelea como la batalla decisiva, seguro que perderá la guerra. Pero antes de que pueda elegir sus batallas, tiene que poner su casa en orden. Los partidos políticos no son monolíticos, sino que se componen de coaliciones cambiantes de miembros con diferentes prioridades, todos los cuales compiten por la atención y los recursos. Esto es problemático incluso en las mejores ocasiones. Cuando los tiempos son malos, puede ser mortal. Hemos oído hablar mucho de que los demócratas necesitan un nuevo liderazgo. Pero lo más importante, desde la perspectiva de la negociación, será hacer un esfuerzo concertado para definir las prioridades legislativas y políticas del partido para los próximos cuatro años. Si los demócratas van en direcciones diferentes, asignarán mal sus activos políticos y aportarán muy poca fuerza a la mesa cuando se esté gestando un acuerdo importante.
• «Ellos ganan» no es igual a «usted pierde». La batalla por los votos electorales es un juego de suma cero, pero gobernar no lo es. A pesar de las diferencias en muchos aspectos, todavía hay numerosos temas en los que los demócratas están de acuerdo con la agenda legislativa que Trump ha articulado. Además, incluso en muchos de los temas en los que hay visiones contrapuestas con respecto a lo que es correcto para los Estados Unidos y en los que el presidente electo Trump tendrá una opinión considerable, los demócratas tienen margen de maniobra para dar forma al resultado. Si los demócratas definen el éxito de manera demasiado limitada como «impedir que Trump logre sus objetivos», perderán oportunidades de lograr sus propios objetivos.

¿Cómo se aplican estos principios a las innumerables batallas legislativas y políticas que se avecinan? Según mi evaluación, desde la perspectiva de la negociación, los problemas a los que se enfrenta el país se dividen en cinco categorías. Hay: (1) áreas en las que es poco probable que los demócratas consigan lo que quieren, (2) áreas en las que tienen mucha más influencia de la que piensan, (3) áreas en las que sus intereses están realmente alineados con la agenda de Trump, (4) áreas en las que tendrán que luchar con ahínco y (5) áreas en las que las cosas podrían ponerse especialmente peligrosas.

Para explicar con más detalle la importancia de elaborar estrategias para diferentes tipos de temas, he clasificado la mayoría de los principales problemas a los que se enfrentan los responsables políticos en estas cinco áreas. Es muy posible que algunas cosas que creía no negociables se conviertan realmente en negociables, o que los acontecimientos se desarrollen de tal manera que la influencia que creo que los demócratas tienen en un tema se agote. Mi objetivo aquí no es tener la última palabra sobre qué es negociable, sino más bien para demostrar cómo elaborar estrategias y negociar en un mundo en el que puede haber graves restricciones, pero también más oportunidades de las que parecen obvias.

Tipo I: Problemas en los que vive para luchar otro día

Hay algunas cosas que el presidente electo Trump tendrá que hacer casi inmediatamente después de prestar juramento. Serán acciones sustantivas destinadas a garantizar el apoyo de la coalición electoral de Trump, los votantes a los que debe su victoria. Pueden incluir: anular una serie de órdenes ejecutivas del presidente Obama relacionadas con una central de carbón emisiones, normas de eficiencia de combustible, inmigración, y refugiados; alejándose del Asociación Transpacífica (TPP); restablecer la restricción de la era Bush (que era derogado por Obama) sobre el uso del dinero federal para financiar organizaciones internacionales que ofrecen abortos; y pedir al Congreso que apruebe una ley que tipos impositivos marginales más bajos y reglamento de ascensores en el sector financiero.

Todo esto tiene graves consecuencias y provocará una frustración predecible entre los demócratas. Desde la perspectiva de la negociación, yo recomendaría a los demócratas que aprovechen muchos de estos acontecimientos para dar energía a su base de cara a las elecciones de mitad de período de 2018. Sin embargo, a corto plazo, no deberían esperar opinar mucho. Esto se debe a que todos estos temas son aquellos en los que el presidente tiene un margen significativo para la acción ejecutiva o en los que el Congreso Republicano tiene suficientes votos para impulsar la legislación. Y, para ser justos, si se invirtieran las funciones, los demócratas tomarían tipos similares de medidas ejecutivas y legislativas (la mayoría en la dirección opuesta) sin tener en cuenta a la oposición republicana.

Tipo II: Temas en los que Trump necesitará la ayuda de los demócratas

A pesar de los fuertes llamamientos para que se derogue la Ley de Cuidado de Salud Asequible, también conocida como Obamacare, durante las elecciones, de hecho, hacerlo nunca iba a ser fácil. El presidente electo Trump rápidamente se retiró de su retórica más fuerte sobre el tema y ha demostrado su voluntad de llegar a un acuerdo. Creo que este cambio era inevitable. Una derogación total implicaría quitarles la atención médica a unos 20 millones de estadounidenses, muchos de los cuales votaron por Trump, lo que sería desastroso desde el punto de vista práctico y político. Fundamentalmente, sin una mayoría de 60 personas (a prueba de obstruccionismo), hay un límite a lo que los republicanos del Senado pueden hacer por sí solos con respecto al Obamacare; la mayor parte de lo que pueden cambiar solo enfurecerá a la gente y empeorará la economía de la atención médica.

Incluso si los republicanos pudieran dictar cambios en la ley de salud, no habrá consenso entre ellos sobre cómo solucionarlo. El conflicto dentro del Partido Republicano es inevitable porque la economía básica de la situación implica que si quiere cubrir a más personas, incluidas las que tienen enfermedades preexistentes o los pobres, el dinero tendrá que provenir de algún lugar al que algunos o muchos republicanos se opongan (piense en los impuestos o los mandatos individuales).

En este escenario, las cosas se ponen mucho más fáciles si los demócratas están dispuestos a participar en estas negociaciones y ofrecen su apoyo a cambio de una voz en la mejora de la atención médica universal. ¿Deberían los demócratas ofrecer sus servicios? Por supuesto. Esta es una estrategia diferente a la que adoptaron los republicanos cuando se invirtieron las funciones. El presidente Obama habría hecho con gusto algunas concesiones a los republicanos si hubieran ayudado a aprobar la Ley de Cuidado de Salud Asequible, ya que habría hecho que la ley fuera menos vulnerable a futuros ataques y habría permitido a Obama decir que ayudó a aprobar una importante ley bipartidista. Los republicanos dejaron claro que no querían un asiento en la mesa: lograrían echar por tierra todo el esfuerzo o, si los demócratas lograban aprobar una ley de salud, tendrían su grito de guerra para las próximas elecciones. Los demócratas deberían no adopte ese enfoque. Es necesario revisar el Obamacare, y los demócratas pueden ayudar a garantizar que se haga de una manera que sea (en parte) coherente con su propia visión. Esta también sería la mejor manera para que los demócratas salvaguardaran uno de los mayores legados de Obama: trazar el camino hacia la atención médica universal.

No me sorprendería que al menos otros tres temas acabaran en la misma categoría.

La primera es el interés de Trump en renegociar relaciones comerciales, especialmente el TLCAN. En cuanto a este tema, Trump tiene más en común con muchos demócratas que con la mayoría de los republicanos, que tradicionalmente han estado a favor del libre comercio. Una coalición de votantes de Trump, Clinton y Sanders estaría encantada de ver cambios en el TLCAN, así como una reconsideración de la relación económica y comercial con China. Al igual que con el cuidado de la salud, los demócratas deberían sentarse a la mesa y exigir concesiones a cambio de su apoyo.

El segundo es inmigración. ¿Podría Trump tomar algunas medidas para construir su muro a lo largo de la frontera con México? Tal vez, aunque es probable que ni México ni el Congreso Republicano ofrezcan financiación para ello. Aún menos probables son las deportaciones masivas, aunque Trump ya ha anunciado su intención de deportar a los inmigrantes ilegales que hayan cometido delitos y tiene planes de derogar las órdenes ejecutivas del presidente Obama relativa a «Dreamers» (personas que emigraron a los Estados Unidos cuando eran niños). Estos podrían ser los primeros pasos hacia una acción más agresiva contra la inmigración ilegal. A medida que una retórica acalorada y políticamente conveniente dé paso a un análisis sombrío, no es difícil imaginar que la Reforma Migratoria Integral 2.0 haga su debut. Tendrá un aspecto diferente al de los esfuerzos anteriores, pero al igual que con la atención médica, hay problemas complejos y ni los muros ni las deportaciones los resolverán. Los demócratas deberían estar preparados para participar, porque ningún partido por sí solo puede resolver esos problemas.

Por último, podemos esperar ver compañeros de cama extraños en lo que respecta a Política exterior estadounidense , especialmente en materia de participación militar en el extranjero. ¿Cómo y hasta qué punto luchará Estados Unidos contra el ISIS y otras formas de extremismo en Siria, Irak y otros países de Oriente Medio y el Norte de África? Ni Trump ni Clinton, ni sus partidos, tienen puntos de vista claros, coherentes o monolíticos sobre este tema. Lo mismo ocurre con la participación de los Estados Unidos en el Mar de China Meridional, con Corea del Norte o en asuntos relacionados con Europa del Este. Queda por ver qué forma adoptarán estas políticas, pero no es probable que la Doctrina Trump, siempre que se articule mediante palabras o acciones, no encaje perfectamente en la plataforma de ninguno de los partidos. En este caso, una vez más, lo ideal es que Trump quiera el apoyo bipartidista para sus acciones, a pesar de que los presidentes tienen mucho margen de maniobra en materia de política exterior sin la aprobación del Congreso. Este es un área en la que son posibles las coaliciones multipartidistas y en la que los demócratas deberían apoyar a Trump si su visión de la política exterior de los Estados Unidos se alinea con la de ellos.

Aunque es demasiado pronto para decirlo, otros temas en los que el presidente y los demócratas podrían encontrar margen de colaboración son reforma de la justicia penal y asuntos de veteranos. La colaboración en todos estos ámbitos da a los demócratas un asiento en la mesa con el que dar forma a la política en asuntos cruciales.

Tipo III: Temas en los que Trump y los demócratas ya están de acuerdo

En un estribillo que se repite a menudo desde la elección de Trump, una de las razones por las que Clinton perdió es porque Trump apeló a algunos de los mismos votantes que suelen votar por los demócratas. Sin embargo, se ha discutido poco sobre una implicación importante de este análisis: hay una serie de temas en los que Trump y los demócratas están de acuerdo, como el aumento inversión en infraestructura y brindar ayuda a los estadounidenses de clase trabajadora**(por ejemplo, licencia familiar pagada)**. Hay una mayor superposición entre los intereses de Trump y los de algunos demócratas en lo que respecta a su desagrado por la TPP. En muchos de estos temas, los demócratas pueden lograr lo que quieren con poco o ningún coste, siempre y cuando no se peguen un tiro en el pie (y al pueblo estadounidense) simplemente para negarle la victoria a Trump. Esa cooperación brindaría la oportunidad de construir una relación y relaciones que pudieran aprovecharse en otros ámbitos políticos y utilizarse para reducir la retórica destructiva y el partidismo excesivo en temas complejos o divisivos.

Tipo IV: Temas en los que los demócratas deberían luchar

En una medida abiertamente política, los republicanos pisotearon la Constitución cuando anunciaron que no darían al presidente Obama la oportunidad de nombrar a un sucesor de la Tribunal Supremo tras la muerte del juez Antonin Scalia. A pesar de que algunos republicanos dijeron seguirían negándole este derecho al presidente si Hillary Clinton fuera elegida, me parecería inaceptable que los demócratas hicieran tal cosa. En cambio, como han hecho ambos partidos en el pasado cuando eran minoría, los demócratas deberían utilizar su influencia para bloquear a los candidatos extremistas o no cualificados.

Los demócratas deben luchar para salvaguardar la derechos de las comunidades LGBTQ y otras comunidades minoritarias (por ejemplo, los musulmanes), defender salud y derechos de la mujer, y proteger libertades civiles y el libertad de prensa. También tendrán que defender el medio ambiente al entrar en una era en la que el presidente de los Estados Unidos será el único líder mundial que parece rechazar la ciencia de cambio climático. Otros dos temas que pertenecen a esta lista son fortalecer nuestra alianzas internacionales (por ejemplo, la OTAN) y salvaguardar el Acuerdo nuclear con Irán, las cuales Trump prometió renegociar. Supongo que una vez que Trump analice más de cerca estos temas y, dada la gran cantidad de otras prioridades legislativas, decidirá no entrar en ninguna de estas batallas. Si me equivoco, los demócratas (y probablemente algunos republicanos) tendrán que esforzarse mucho para mantener estos acuerdos intactos.

Quizás lo más importante es que los demócratas tendrán que luchar para garantizar que Trump no actúe en consecuencia tendencias fascistas lo insinuó durante las elecciones, cuando atacó a la prensa, condonó la violencia política y amenazó con encerrar a su oponente político. Estas acciones hacen daño incluso cuando son «meras palabras», como ya hemos visto inmediatamente después de las elecciones, con informes sobre un aumento de los incidentes racistas en todo el país y un plan del KKK para organizar una «desfile de la victoria» en Carolina del Norte en honor a Trump. Más preocupante sería que la retórica continuara y se convirtiera en acciones que socavaran las bases cívicas esenciales de la democracia liberal. Espero que los demócratas y los republicanos tengan en cuenta esta posibilidad y estén preparados para alzar la voz y actuar en contra de esa agenda. Si los demócratas dan forma a la narrativa, si identifican dónde Trump es vulnerable y necesita su ayuda, si trabajan con él cuando es apropiado y si crean coaliciones con los republicanos siempre que es posible, es más probable que puedan librar todas estas batallas.

Tipo V: El tema de las crisis imprevistas

Para aquellos de nosotros que nos inclinamos a ver los acontecimientos actuales, por inesperados que sean, en el contexto más amplio de la historia de los Estados Unidos, gran parte de lo que tendrá lugar en los próximos años cae cómodamente dentro del rango de las idas y venidas normales que se producen en la política y la ideología, en lo que, por lo demás, es un camino constante (aunque no lineal) hacia un mayor pluralismo y el avance de los valores progresistas en los Estados Unidos.

Un posible escenario en los próximos cuatro años es que las fuerzas de fricción de la inercia, la burocracia, el estancamiento político y el papel limitado del gobierno en la mayoría de los ámbitos de la vida conduzcan a pocos cambios drásticos o irreparables para muchos estadounidenses. Esta perspectiva puede parecer reconfortante para quienes no serán el objetivo de las políticas de Trump en los próximos cuatro años (y puede que no les preocupe el destino de los que sí lo son), pero no debería serlo.

El gran temor entre los que votaron en contra de Trump, y entre los que pensaban que Trump no tenía el temperamento necesario para ser presidente, pero aun así votaron por él, es que las cosas se desmoronen la próxima vez que el país se enfrente a una crisis importante, como un ataque terrorista o una disputa internacional en la que estén en juego activos militares. El temor no es simplemente que responda de manera ingenua debido a la falta de comprensión de la historia, la actualidad, las relaciones internacionales, la política nacional de otros países y los asuntos militares. El temor es que si se produce tal hecho, no haya frenos ni contrapesos siguiendo los impulsos de este presidente. La última vez que nos enfrentamos a una crisis así, el 11 de septiembre, dos poderes de nuestro gobierno abdicaron de su responsabilidad y permitieron que el poder ejecutivo hiciera lo que quisiera, y acabamos en dos guerras en las que la mayoría de la gente aquí y en todo el mundo tener en serio recelos. Si el presidente Trump responde incluso a las pequeñas provocaciones de la manera en que lo vimos hacerlo durante la campaña, ¿qué tan cómodos podemos sentirnos de que mantendrá la compostura y actuará de manera racional cuando él, su país o su prestigio personal se vean amenazados? ¿Qué lo detendrá si decide revocar, en nombre de la seguridad o de «Estados Unidos primero», uno o más de los derechos que la Constitución garantiza a los ciudadanos estadounidenses?

Tengo poco que ofrecer en términos de consuelo en este punto, pero opino que esta es la razón más importante por la que los demócratas deberían hacer todo lo posible para llegar al otro lado del pasillo con los republicanos, arreglar las relaciones, dar cabida a las coaliciones multipartidistas en materia de legislación y generar confianza. Debemos, como mínimo, llegar al punto en que los miembros del Congreso ya no piensen que siempre es mejor apoyar a los líderes de su propio partido, sea cual sea la situación. Si, en los próximos meses y años, los demócratas y los republicanos siguen golpeándose unos a otros en todos los temas, es difícil imaginarse cómo suficientes políticos tendrán el coraje o la inclinación necesarios para apoyarse unos a otros cuando más se necesita. Los negociadores y diplomáticos eficaces entienden que no hay que esperar hasta que estalle una crisis para empezar a construir relaciones y negociar con los posibles socios de la coalición. Los demócratas y los republicanos deben empezar a acumular hoy el capital político y social que seguramente necesitarán si quieren enfrentarse juntos a una futura crisis.

Ya sea que se despierte el 9 de noviembre emocionada o enfadada, esperanzada o asustada, estaremos juntos en el viaje que tenemos por delante. Esa declaración no es un intento de consuelo ni de construir puentes; es un hecho. La única pregunta es si crearemos o destruiremos valor en este viaje. ¿Lucharemos entre nosotros aunque no tengamos que hacerlo? ¿O trataremos de negociar por un Estados Unidos mejor aunque parezca imposible? El consejo de este artículo va dirigido a los demócratas por la sencilla razón de que son ellos los que están contra las cuerdas. Pero es un consejo que debería ayudar a Trump y a los republicanos de todos modos. Y si todas las partes pueden sentarse a la mesa con la voluntad de trabajar juntas siempre que sea posible y de respetarse mutuamente cuando no, seremos un país mejor. Hacer que Estados Unidos sea grande requerirá que todas las partes acepten el hecho de que, al fin y al cabo, somos más fuertes juntos.