¿Qué tan efectivo es el gobierno de la India, en comparación con los de otros mercados emergentes?

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La India está en medio de unas elecciones que se siguen de cerca. El actual primer ministro Narendra Modi busca un segundo mandato y hay 900 millones personas con derecho a votar, lo que lo convierte —potencialmente— en el mayor ejercicio de democracia del mundo.

Tanto los votantes como los responsables políticos de la India se enfrentan a una avalancha de información al tener en cuenta sus elecciones y las prioridades que van más allá; hay numerosas boletas de calificaciones de la administración de Modi circulando en ambas corriente principal y redes sociales, incluidos esos preparado por la administración sí mismo. Desafortunadamente, también se enfrentan a un enamoramiento de información errónea y confusión en las redes sociales. En nuestra opinión, otro elemento fundamental que falta —especialmente para un país como la India con grandes aspiraciones globales— es una evaluación objetiva del desempeño del gobierno en áreas políticas como el bienestar de los ciudadanos, el crecimiento económico y el funcionamiento de las instituciones públicas.

Para abordar esta brecha, desarrollamos un marco de evaluación del desempeño con tres atributos: medidas del progreso basadas en datos en una amplia gama de objetivos políticos; progreso con respecto a un grupo comparable de mercados emergentes; y, dado el énfasis del gobierno indio en la tecnología como motor de la política, puntos de referencia con los estándares tecnológicos globales establecidos por los gobiernos más avanzados digitalmente del mundo.

Como parte del Iniciativa de investigación sobre sociedades inteligentes creado por The Fletcher School de la Universidad de Tufts, introdujimos un marco similar en un artículo anterior de HBR: «La sociedad inteligente del futuro no parece ciencia ficción». En ese artículo, evaluamos cómo se puede medir el desempeño político de cualquier país en tres áreas amplias: el bienestar de sus ciudadanos, la solidez de la economía y el funcionamiento de sus instituciones. Utilizamos un punto de referencia mundial para ese análisis, basado en el desempeño de los países de los «5 digitales» (D5) (Estonia, Israel, Nueva Zelanda, Corea del Sur y el Reino Unido) para captar los estándares establecidos por los gobiernos digitalmente más avanzados del mundo.

Para adaptar el marco a este análisis del desempeño de las políticas de la India, mantuvimos la D5 como estándar mundial y también creamos un nuevo punto de referencia utilizando un grupo similar compuesto por cinco países de mercados emergentes: India, Nigeria, Filipinas, México y Polonia. Este grupo geográficamente diverso ofrece diferentes etapas de desarrollo económico y representa a las democracias que se encuentran en medio de un ciclo electoral o que acaban de salir. Los cinco países también están emergiendo en términos de sus economías digitales; son naciones «emergentes», según lo medido por nuestroÍndice de evolución digital.

En este grupo de pares, dos países, Nigeria y Filipinas, son cerca de la India en términos de PIB per cápita. Otros dos están más avanzados. México es un país más rico, pero está cerca de la India en términos de dinamismo de su economía: ocupa un lugar cerca de la India en el Índice mundial de innovación . Polonia ayuda a fijar un objetivo «exagerado» a más largo plazo para el progreso económico; si bien forma parte del índice de referencia Índice MSCI de mercados emergentes, Polonia está a punto de pasar de un estatus económico emergente a uno avanzado y el FTSE Russell índice.

Del lado de la votación, los mexicanos votaron en julio de 2018 y las elecciones concluyeron en Nigeria en febrero de 2019; el primero eligió a un nuevo presidente, que comenzó su mandato en diciembre de 2018, mientras que el segundo devolvió al actual. El Filipinas, con un crucial referéndum de mitad de mandato sobre el gobierno actual, y Polonia, con elecciones parlamentarias, irán a las urnas en mayo y noviembre de 2019, respectivamente.

Nos referimos a este grupo de cinco países de mercados emergentes como EM5. Para estos países, hemos reunido datos sobre más de 178 indicadores diferentes, de más de 40 fuentes de datos, incluidas bases de datos públicas y privadas. A cada país se le asignó una puntuación por su rendimiento en cada indicador; utilizamos la mejor puntuación de cada indicador para crear el índice de referencia EM5. La metodología para llegar a este nuevo índice de referencia sigue la utilizada para el anterior índice de referencia D5, creado como parte del Iniciativa de investigación sobre sociedades inteligentes. Dado el gran número de indicadores analizados, los organizamos para que cada indicador pudiera clasificarse en uno de los 12 componentes generales de referencia.

• Componentes de ciudadanos/personas:
  • inclusividad,
  • medio ambiente y calidad de vida,
  • estado del talento y condición humana,
  • desarrollo del talento.
• Componentes económicos:
  • conectividad global,
  • solidez económica,
  • ecosistema empresarial,
  • capacidad de innovación.
• Componentes de la institución:
  • libertad de expresión y acceso al contenido, tanto fuera de línea como fuera de línea,
  • confianza,
  • seguridad y protección,
  • servicios públicos.

Elegimos el marco temporal del análisis para que fuera de 2016 a 2017 para alinearnos con el punto medio de la actual administración del gobierno de la India y permitir mejores comparaciones con el grupo de pares. En concreto, queríamos evitar la actividad relacionada con las campañas y otros factores en la comparación de países que pudieran enturbiar el panorama. Hicimos preguntas como: ¿Cómo se comparan los países del EM5 entre sí y con el índice de referencia mundial del D5, presentado en nuestro artículo anterior? ¿Cómo se desempeña la India, en particular, en relación con sus pares? El siguiente cuadro muestra un resumen de nuestro análisis:

Para cada país, calculamos una puntuación para su rendimiento en cada uno de los 12 componentes. Las puntuaciones ayudaron a facilitar varias comparaciones: entre la India y otro país, entre cualquier grupo de países de la EM5 y con los puntos de referencia de la EM5 y la D5. Este marco también ofrecía una perspectiva para cada país sobre las áreas relativas de puntos fuertes y débiles en áreas individuales.

Para hacerse una idea de cómo se obtuvieron las puntuaciones, he aquí un ejemplo. Elija un componente y pregúntese: ¿qué tan bien le va a un país en términos de facilitar, por ejemplo, una sociedad inclusiva? El componente de inclusión, como todos los demás, recibe una puntuación que, a su vez, se basa en las puntuaciones obtenidas según varios factores que contribuyen. La puntuación de inclusión es una suma de las puntuaciones obtenidas por varios factores, como la inclusión en el mercado laboral, la movilidad económica, la diversidad y la aceptación y las políticas gubernamentales que promueven la inclusión. También observamos cómo estas puntuaciones han cambiado a lo largo de un período de cinco años, 2011/2-2016/7, para hacernos una idea de cómo el desempeño ha mejorado o disminuido antes del momento de la evaluación, que es a mitad del mandato de la administración en 2016-2017.

Áreas de los puntos fuertes de la India: talento e innovación

El tema número uno para los votantes indios, según varias encuestas, es trabajos. Si bien a la India le queda un largo camino por recorrer en la construcción del niveles necesarios de preparación para el trabajo y educación en la abundante mano de obra del país, es el mejor de los 5 EM5 en desarrollo de talentos, así como en otras preguntas clave a las que buscamos respuestas como parte de nuestro análisis. Hicimos preguntas como estas:

¿Las empresas pueden encontrar personas con las habilidades adecuadas? Por ejemplo, uno de los datos que descubrimos reveló que los trabajadores indios ofrecen la mayor reserva entre los EM5 en el sitio web de autónomos digitales Toptal, una medida de la oferta laboral del país con las habilidades pertinentes.

¿Qué tan experto es un país en atraer talento del extranjero? La India tiene el visado de emprendedor e inversor más largo de todos los países de la EM5, lo que la hace atractiva para emprendedores e inversores.

¿Hay formación para la fuerza laboral? Además de una mayor disponibilidad de servicios de formación públicos y privados, según nuestro análisis, generalmente hay más indios inscritos en las plataformas de educación en línea de varias fuentes internacionales que en los otros cuatro países.

India lidera la cohorte EM5 en innovación. Funciona especialmente bien en varias cuestiones clave, con algunos ejemplos a continuación:

¿Cuánto se gasta en innovación? El Foro Económico Mundial otorga a la India una calificación de 4,5/7 en cuanto al gasto de las empresas en I+D. Es el valor más alto de la cohorte EM5, con un 73% del índice de referencia D5.

¿Las personas, las empresas y los gobiernos están dispuestos a innovar?? Entre sus homólogos del EM5, la calificación de capacidad de innovación de la India según el WEF ocupa el segundo lugar después de la de Filipinas.

¿Qué tan fácil es para las empresas emergentes pedir dinero prestado? Las empresas emergentes de la India recibieron la mayor cantidad de inversiones iniciales y en fase inicial, en comparación con las de los otros países del EM5. En este caso, la India alcanzó el 44% del índice de referencia del D5.

¿Es este un entorno favorable para iniciar una empresa? India lidera la EM5 en términos de condiciones favorables para la creación de una empresa y ocupa el 45% del índice de referencia de la D5. Dicho esto, se tarda en iniciar un negocio en la India, una media de 29,8 días, en comparación con la media de la D5 de 4,9 días y la media de la EM5 de 24,4 días.

En general, el sólido desempeño de la India en materia de innovación en comparación con los puntos de referencia se ve favorecido por el énfasis del gobierno en la adopción de los servicios digitales y en la priorización de una industria de las TIC sólida.

Un desempeño más débil de la India en materia de salud pública, medio ambiente e inclusión

El estado de la salud pública, el medio ambiente y el grado de inclusión son las principales áreas de debilidad de la India en relación con la EM5. Hicimos preguntas como estas para analizar esto:

¿Hasta qué punto existe una sensación general de bienestar? En una encuesta de Gallup de 2017, por ejemplo, solo el 3% de los encuestados en la India declararon que tenían la sensación de estar prosperando, en comparación con la media del 24 por ciento en el EM5.

¿Las personas viven más tiempo y los niños y los adultos están más sanos? Si bien los estándares de salud en la India están mejorando, la esperanza de vida de la India sigue siendo baja, de 68 años, en comparación con los 77,6 años de Polonia.

¿Las personas de diferentes géneros y grupos de identidad tienen las mismas oportunidades de participar en la fuerza laboral? Las mujeres representan solo el 24,5% de la fuerza laboral total de la India, en comparación con el 45% de Polonia y el 45,4% de la fuerza laboral de Nigeria.

¿Qué tan productiva es la fuerza laboral? Si bien el PIB por persona empleada en la India ha crecido un 29% desde 2012, el país está por detrás de la media de productividad del EM5.

Otras comparaciones notables entre pares

Al comparar la India con los dos países más cercanos en términos socioeconómicos, Nigeria y Filipinas, la India supera a Nigeria en todos los componentes excepto en dos, la libertad y la inclusión, y le va mejor que a Filipinas en el desarrollo del talento, los servicios públicos y la innovación.

Particularmente notable es el débil desempeño de la India en materia de inclusión en todos los ámbitos. Entre las muchas brechas, considere la baja participación de las mujeres en la fuerza laboral. En el caso de la India, las mujeres representan el 24,5% de la fuerza laboral, mientras que Nigeria tiene la proporción más alta de participación femenina y masculina en la fuerza laboral: un 84% más de mujeres en la fuerza laboral que de hombres, en comparación con la media del EM5, del 63%. Esto es cierto a pesar de que Nigeria solo tiene una proporción marginalmente superior entre mujeres y hombres en la categoría de 25 a 54 años que la India. Filipinas tiene una fuerza laboral femenina del 40% y leyes que exigen la igualdad salarial para hombres y mujeres.

En comparación con los países más ricos, como México y Polonia, la India supera a México en varios componentes: confianza, desarrollo del talento, protección y seguridad y servicios públicos. En cuanto a Polonia, la India supera en confianza y desarrollo del talento. La India era la que más confiaba en las instituciones gubernamentales entre los EM5. Sin embargo, México presume de una población más satisfecha, ya que el 41% informó que estaba «prosperando» en 2017. Por el contrario, el 30% de los polacos encuestados afirman que están «prosperando». En la India, la cifra era de un pésimo 3%.

Mientras la India vota, nuestro análisis revela que la administración de Modi ha logrado avances en varios frentes, sobre todo en la educación, el desarrollo de habilidades y el apoyo a la innovación, y ha mejorado la confianza en las instituciones gubernamentales en comparación con las administraciones anteriores y en relación con su grupo de pares; en general, la India mejoró en siete de los 12 componentes cuando se estudió durante un período de cinco años previo a 2016-17. Todavía hay áreas cruciales en las que la India va a la zaga de sus pares: menos libertades, una baja productividad persistente y, lo que es más importante, avances insuficientes en la construcción de una sociedad más inclusiva.

La solidez económica también se ha visto afectada, con una combinación de medidas drásticas, como desmonetización, mala implementación de reforma tributaria, y políticas cada vez más proteccionistas. La próxima administración —ya se trate del regreso de los actuales o de un nuevo liderazgo— debería prestar mucha atención a estas brechas y priorizar su cierre para garantizar el crecimiento inclusivo y el papel de la India como potencia mundial emergente. Al fin y al cabo, es se esperaba que fuera la gran economía que más rápido crece del mundo en los próximos años, y un desempeño desigual con respecto a sus pares y los puntos de referencia mundiales solo servirá para socavar el impacto del país en el mundo.